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中央政治局会议首提“两个循环”,定调下半年:“三四季度要乘势而上”

日期:2022年07月10日

       北京在三天内报道了三场重要会议, 清晰地勾勒出下半年中国经济的政策脉络。 7月28日, 中共中央总书记习近平主持召开党外人士座谈会, 听取各民主党派中央、民主党派负责人的意见和建议。 全国工商联及无党派代表就当前经济形势和下半年经济工作情况; 29日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议, 就进一步开放和稳定外贸外资工作作出部署, 决定深化服务贸易创新发展试点。 30日, 中央政治局召开会议, 分析研究当前经济形势, 谋划下半年经济工作。 3次会议着眼中长期, 就经济社会发展作出部署。 习近平在中央政治局会议上指出, 我国遇到的很多问题是中长期的, 要从持久战的高度认识, 加快形成新的发展 以国内大循环为主体, 国内国际双循环相互促进的格局。 建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制, 坚持结构调整战略方向, 更多依靠科技创新, 完善宏观调控的跨周期设计和调整 , 实现稳增长与防风险的长期平衡。 这是中共中央政治局会议首次提到“国内大循环”和“国内国际双循环”。 但是, 之前经常提到双周期论点。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇表示, 做好下半年和下一个时期的经济工作, 要坚持短期应对相结合 和长期规划。 事实上, 今年以来, 面对新冠肺炎疫情的严重冲击,

我国经济有所回升, 统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成效。 经济稳步回升, 复工复产逐月向好, 二季度经济增速明显好于预期, 三大攻坚战扎实推进, 经济结构不断优化, 产业数字化、智能化转型明显加快, 改革开放不断深化, 人民生活得到有效保障。 . 目前, 疫情防控形势稳定, 经济运行基本恢复。 习近平在无党派人士座谈会上要求, 三、四季度要乘势而上, 巩固和扩大疫情防控和经济复苏成果, 努力弥补今年以来的损失。 上半年; 发展理念, 更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作, 坚持以供给侧结构性改革为主线, 牢牢把握扩大内需战略基础, 大力保护和激发市场主体活力 , 扎实做好“六稳”工作。 ”工作, 全面落实“六保”任务, 确保宏观经济政策实施有效。 解决企业问题, 无需担心云覆盖。 中国下半年的经济计划清晰可见。 中央政治局会议强调, 做好下半年经济工作, 必须坚持稳中求进总基调, 坚持新发展理念, 更好统筹疫情防控和经济工作。 和社会发展工作, 坚持以供给侧结构性改革为主线, 坚持深化改革开放, 牢牢把握扩大内需战略基础, 大力保护和激发市场主体活力, 扎实做好 做好“六稳”工作, 全面落实“六保”任务, 推动经济高质量发展数量发展, 维护社会稳定大局, 努力完成全年经济社会发展目标任务。 工银国际研究部部长、首席经济学家程实表示, 双循环的核心在于盘活存量、创造增量、完善内循环、带动外循环, 依托经济规模和政策空间。 以实体为先, 随着全球贸易格局重构和价值链体系重构,

内生消费和产业升级有望形成闭环, 形成稀缺增长动力; 双循环的互动基础仍然是改革开放, 重点领域通过制度创新推进。 改革促进要素自由流动, 提高资源配置效率, 金融激活促进双循环对接, 充分释放鲶鱼效应和财富效应。 会议指出, 要确保宏观政策实施有效。 财政政策要更加积极有效。 要保障重大项目建设资金, 注重质量和效益。 货币政策要更加灵活、适度、精准。 要保持货币供应量和社会融资规模合理增长, 推动综合融资成本大幅下降。 要确保新增融资的重点流向制造业、中小企业。 宏观经济政策要加强协调配合, 推动财政货币政策与就业政策、产业政策、区域政策相结合。 “政策有力, 关键在于落实。会议强调‘实效’, 就是要求已经出台的财政、货币政策等宏观政策要落实到位, 充分发挥作用。” . 值得注意的是, 疫情发生后, 实体经济受到严重冲击, 一季度GDP下降6.8%。 面对这一形势, 政策当局果断应对, 引导金融体系加大对实体经济的支持力度。 6月份, 金融机构贷款余额和社会融资存量同比分别上升13.2%和12.8%, 自2月份以来大幅上升; 上半年金融业GDP增速为6.6%, 高于整体8.2个百分点。 不过, 京东数科研究院院长沈建光指出, 近期A股市场的火爆也反映出, 虽然经济在逐步向好, 但流动性存在“离实向虚”的趋势。
        回报率依然低迷。 , 这也放大了物质与财务的不平衡。 “要更加注重货币金融政策和财政政策的协调配合。货币政策要稳定市场流动性, 尽快推动降本;金融信贷政策要鼓励银行业金融机构不退出、不断、 或抑制特殊时期贷款, 增加不良贷款。 对企业的负担, 要加大政策性融资担保、金融风险处置等方面的投入, 不良率的上升为规避风险积累提供了必要的缓冲。” 沈建光告诉《华夏时报》记者。 此外, 扩大内需要“牢牢把握扩大内需的战略基础”, 全国人大常委会强调下半年经济工作。 一个重要环节是继续扩大内需,

克服疫情影响, 扩大最终消费, 为居民消费升级创造条件。件。 要着眼长远, 积极扩大有效投资, 鼓励社会资本参与。 要加快新型基础设施建设, 深入推进重点区域发展战略, 加快实施国家重大战略工程。 消费是经济稳定运行的“压舱石”。 二季度,

社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点, 6月份降幅进一步收窄, 已连续四个月有所好转。 但从累计值看, 上半年社会消费品零售总额仍处于下降区间。 “尽管二季度出口回暖, 但除防疫用品、线上设备等品类出口外, 其他大宗商品均出现明显下滑, 未来产业链转移仍存在潜在风险。在这种情况下 , 内需更是支撑。中国经济增长的关键, 以家庭消费为代表的需求端需要尽快破局。” 沈建光说道。 据了解, 二季度中国经济同比增速达到3.2%, 较快结束疫情冲击下的低谷, 投资和消费两大内需引擎正在积极向好, 预计将成为全球总体需求疲软中为数不多的几个。 强调。 尤其是在加强“新基建”方面, 抓住工业革命的新机遇, 既可以提高供给质量, 又可以为经济发展积蓄力量。 推进新型城镇化是扩大内需的重要抓手。 围绕农民进城就业、落户需求, 加强城市短片区域建设, 释放更大内需潜力。 这也符合会议提出的“新型城镇化带动投资和消费需求, 推动城市群和都市圈融合发展体制机制创新。要提高产业稳定性和竞争力” 链和供应链, 更加注重补短板, 锻造长板。” ”要求。此外, 全国人大常委会要求, 要全力巩固农业基础地位。要坚持房子是用来住的, 不是用来炒的定位, 促进农业稳定健康发展。 要做好民生保障工作, 做好困难群众基本生活保障工作, 采取有效措施缓解疫情对青年就业的影响, 加强外出农民工就业服务, 引导返乡农民工就近就业。 继续加大对外开放, 以深化改革优化营商环境, 落实改革开放三年行动计划 国有企业, 继续扩大开放, 推进资本市场基础制度建设……国务院将对深化改革开放作出明确部署。 世界银行7月27日发布专题报告, 盛赞中国近年来在“放管服”领域取得的巨大成就, 并与世界分享中国改革经验。
        尤其是在金融开放方面, 我国稳步推进, 外资金融机构数量增加, 股权占比不断提升, 也为国内金融改革带来了积极的“鲶鱼效应”。 适应我国经济从高速增长向高质量发展转变的现实, 金融改革开放不断深化,

也回归本源, 强调与经济发展形成良性互动。 实体经济和中小企业, 通过激活金融市场促进资源高效配置。 , 确保居民共享经济发展红利。 在程石看来, 全发布意义重大。 一方面, 随着我国跨过中等收入门槛, 老龄化程度不断加深, 新型城镇化进程加快, 各种新的和升级的需求发展潜力巨大, 严格执行负面清单管理制度将 助力优质供给 另一方面,

消费中心向内汇聚, 也将为新一轮贸易分工奠定物质基础。 当前全球多边贸易向区域贸易转变的格局正在形成, 中国将逐渐在世界上更加突出。
        中国“供需”双中心和新的区域增长极有望借助全球价值链体系重构的契机, 迎来新一轮的全球红利。 会议指出, 要推进资本市场基础制度建设, 依法严厉打击非法证券活动, 促进资本市场平稳健康发展。 对外贸易方面, 国务院常务会议进一步稳定对外贸易。 一方面, 表明外贸企业仍面临诸多困难, 需要加大政策扶持力度。 在国务院常务会议上, 李克强对当前外贸问题进行了全面部署。 “具体而言, 在稳外贸方面, 针对外贸企业发展面临的市场需求减少、融资难融资贵、生产成本上升、企业抗风险能力低等实际问题, 出台了针对性措施。 对中小企业难以平等享受政策性金融支持等问题发表明确意见, 在更广泛的领域为保障内外资平等待遇发挥积极作用, 在更大范围内, 营造更加公正平等的市场环境;部署了开放的具体内容和要求, 明确了服务贸易开放的发展方向, 为企业发展提供了稳定的政策预期。 " 商务部研究院副研究员庞超然说。 习近平在党外人士座谈会上表示, 要全面、辩证、发展地看待经济发展遇到的困难和挑战, 引导广大党员坚定信心和决心, 作出新的贡献 为经济持续健康发展, 正确认识深化改革的处理方式。 要正确认识和应对发展过程中出现的矛盾和问题, 应对来自国内外的各种风险挑战, 做好化解疑虑、理顺情绪、化解矛盾工作。

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